Группа экспертов МАГАТЭ, проводившая 10-дневную миссию по комплексной проверке по вопросам обращения с радиоактивными отходами (РАО) и отработавшим топливом, вывода из эксплуатации и восстановления (ARTEMIS), пришла к выводу о том, что Австрия демонстрирует приверженность безопасному обращению с РАО перед их захоронением, отметив при этом возможности для укрепления нормативной базы и механизмов захоронения. Миссия была проведена в ответ на запрос австрийского правительства и организована Федеральным министерством по климатическим действиям, окружающей среде, энергетике, мобильности, инновациям и технологиям (BMK), регулирующим органом по обращению с РАО и отработавшим ядерным топливом (ОЯТ).
Хотя в Австрии нет действующих АЭС, низко- и среднеактивные РАО образуются в результате использования радиационных источников в медицинских и промышленных целях, а также в процессе научной деятельности и исследований, в том числе на исследовательском реакторе TRIGA Mark II в Вене, и при выводе из эксплуатации объектов и лабораторий, унаследованных от прошлой научно-исследовательской и опытно-конструкторской деятельности. В некоторых случаях учитывались результаты миссии МАГАТЭ по проведению комплексной оценки регулирующего органа (IRRS) в Австрии в 2018 г.
Группа экспертов состояла из четырех специалистов из Канады, Финляндии, Франции и Великобритании, а также трех сотрудников МАГАТЭ и наблюдателей от Хорватии и Европейской комиссии. Они встретились с представителями министерства BMK, Федерального министерства социальных дел, здравоохранения, медицинского обслуживания и защиты прав потребителей, Федерального министерства финансов, компании Nuclear Engineering Seibersdorf (центральной организации Австрии по обращению с РАО), центра TRIGA атомного института Венского технологического университета, а также Австрийского агентства по здравоохранению и безопасности пищевых продуктов.
Группа экспертов отметила, что Австрия разработала всеобъемлющую стратегию по безопасному и ответственному обращению с РАО перед захоронением, действующую до 2045 г. Эксперты особо отметили выполненную модернизацию установок по переработке РАО в Зайберсдорфе, а также процесс рекондиционирования РАО с целью последующего обращения, транспортирования и хранения, включая временное хранение этих рекондиционированных РАО, в качестве примера эффективного обращения с РАО. Группа экспертов также призвала австрийское Федеральное правительство обновить свою национальную стратегию, включив в нее сводный план мероприятий по захоронению РАО — заключительный этап обращения с РАО.
«Группа экспертов отметила высокую приверженность безопасному обращению с РАО со стороны ответственных организаций в Австрии и, в том числе, их передовую практику по обращению с РАО перед захоронением», — сказал руководитель группы экспертов Юсси Хейнонен, директор Управления по радиационной и ядерной безопасности Финляндии (STUK). — Они столкнулись с проблемой эффективности реализации захоронения РАО, и мы сосредоточили наши рекомендации на создании четкой нормативной базы и соблюдении плана по захоронению».
Матильда Прево, координатор миссии МАГАТЭ, отметила в качестве позитивной меры создание в 2021 г. Австрийского совета по обращению с РАО:
«Совет стремится найти оптимальное решение по захоронению с учетом передовых научных знаний и социально-экономических аспектов. Это положительный шаг на пути к созданию всеобъемлющего плана по захоронению».
Основные рекомендации и предложения группы экспертов:
- Всеобъемлющий план Федерального правительства по захоронению РАО должен включать промежуточные этапы, распределение обязанностей и процессы управления;
- Федеральное правительство должно обеспечить эффективное отделение координации или реализации национальной программы по обращению с РАО от регулирующего надзора за обеспечением безопасности;
- Министерство BMK должно выполнить пересмотр норм для уточнения нормативных требований к периодическим проверкам безопасности и лицензированию пунктов захоронения РАО и деятельности по выводу из эксплуатации.
«Мы гордимся нашими современными, надлежащим образом функционирующими пунктами захоронения РАО в Зайберсдорфе, которые являются основными площадками, позволяющими сократить количество образующихся в Австрии РАО. Это ставит нас в идеальное положение для принятия предстоящих решений по захоронению оставшихся РАО», — отметила начальник Управления по радиационной защите министерства BMK Верена Эхольд. Окончательный отчет о миссии будет представлен правительству через два месяца.