Правительство Финляндии и ядерный регулятор STUK опубликовали комплексный план и оценку воздействия на окружающую среду по обращению со всем облученным ядерным топливом (ОЯТ) и радиоактивными отходами (РАО), образующимися в стране. Программа была разработана Министерством экономики и занятости и Министерством социальных дел и здравоохранения совместно с Управлением радиационной и ядерной безопасности (STUK).
В национальной программе подробно рассматриваются различные аспекты обращения с облученным топливом и радиоактивными отходами. В ней указаны объемы и места хранения ОЯТ и РАО, а также общие цели, принципы, смета расходов и график обращения с ними.
«Основной целью национальной программы является обеспечение безопасного захоронения всего ОЯТ и РАО, образующихся в Финляндии, и выполнение всех мероприятий по обращению с отходами, начиная с образования отходов и заканчивая их захоронением, без неоправданных задержек», — говорится в документе.
Национальная программа требуется в соответствии с директивой Европейского совета и Евратома 2011/70. В национальном законодательстве положения о программе, касающиеся использования атомной энергии и радиации, изложены в Законе об атомной энергии и Законе о радиации соответственно.
Новая национальная программа заменяет первую программу, завершенную в 2015 году. Обновление программы было необходимо для развития национальной деятельности и будущих международных оценок, которые будут проводиться через регулярные промежутки времени. Первая международная экспертная оценка запланирована на конец 2022 года.
«Национальная программа по обращению с ОЯТ и РАО может меняться по мере изменения условий эксплуатации, поэтому её необходимо активно поддерживать», — говорится в докладе, — «На национальную программу в основном влияет развитие обращения с ОЯТ и РАО в Финляндии, но изменения в других странах также могут оказать влияние на финскую национальную программу. Программа также разрабатывается для выполнения обязательств по международным соглашениям и директивам».
Согласно программе, общие затраты на обращение с ОЯТ и РАО блоков №1 и №2 АЭС «Ловииса» и блоков №1-3 АЭС «Олкилуото» оцениваются примерно в 7 млрд. евро (7,8 млрд. долларов США) за весь срок службы АЭС (при уровне цен 2020 года).
Из них затраты на утилизацию облученного ядерного топлива составляют примерно 5 млрд. евро. Эта цифра включает в себя утилизацию ОЯТ, строительство, эксплуатацию и закрытие подземного хранилища, а также расходы финской компании Posiva Oy на исследования и разработки, налоги на имущество и расходы на нормативный контроль.
Расходы на утилизацию эксплуатационных отходов АЭС составляют приблизительно 150 млн. евро. Расходы на вывод станций из эксплуатации составляют приблизительно 1,1 млрд. евро. Остальная часть расходов состоит, в частности, из расходов TVO и Fortum на исследования и разработки, расходов на временное хранение, расходов на нормативный контроль и налогов.
В связи с подготовкой программы была проведена оценка воздействия на окружающую среду, которая включает в себя, в частности, описание условий эксплуатации, целей и вероятных значительных воздействий проекта на окружающую среду.
Программа была подготовлена в сотрудничестве с компаниями-операторами, которые играют ключевую роль в реализации национальной программы в соответствии с законодательством. Кроме того, в рамках подготовки программы было организовано два раунда консультаций, в ходе которых власти, компании-операторы ядерного сектора, граждане и корпорации смогли представить заявления и мнения, которые были учтены при подготовке программы.
В январе компания Posiva подала заявку на получение лицензии на эксплуатацию строящегося рядом с АЭС “Олкилуото” завода по инкапсуляции ОЯТ и пункта окончательного захоронения Onkalo. Ожидается, что репозиторий – первое в мире подземное хранилище облученного ядерного топлива – начнет работу в середине 2020-х годов. Аналогичное хранилище планируется построить рядом с АЭС “Форсмарк” в Швеции.