Коренные народы по всей Канаде разворачивают скоординированные юридические, политические и общественные кампании с целью заблокировать размещение, транспортировку и захоронение радиоактивных отходов. Это противостояние становится серьезной проверкой для обязательств Канады в области прав коренных народов, защиты окружающей среды и национального примирения.
От берегов реки Оттава до отдаленных лесов северо-западного Онтарио несколько общин коренных народов заявили решительное «нет» предложениям о захоронении ядерных отходов на своих территориях или вблизи них. Эти возражения, основанные на договорных правах, экологических опасениях и требовании получения согласия, привели к судебным искам, общественным митингам и росту напряженности между коренными народами и федеральными ведомствами.
В центре конфликта находится община коренного народа кебаовек, чья территория расположена недалеко от лабораторий Chalk River, примерно в 180 км к северо-западу от Оттавы. Община давно выступает против предлагаемого приповерхностного хранилища (NSDF), в котором планируется разместить низко- и среднеактивные радиоактивные отходы примерно в 1 км от реки Оттава.
В начале 2025 года Федеральный суд вынес два решения в пользу кебаовек. Суд установил, что компания Canadian Nuclear Laboratories (CNL) и Канадская комиссия по ядерной безопасности не выполнили свою обязанность по проведению надлежащих консультаций и пренебрегли защитой видов, находящихся под угрозой исчезновения. Одним из решений суд аннулировал разрешение, выданное в соответствии с Законом об исчезающих видах, сославшись на риски как минимум для двух видов летучих мышей и находящейся под угрозой исчезновения черепахи Блэндинга.
В начале октября 2025 года около 50 сторонников собрались на небольшой митинг у здания Федерального апелляционного суда в Оттаве, чтобы выразить видимую поддержку борьбе кебаовек. Вождь общины Лэнс Хеймонд охарактеризовал это дело как «проверку приверженности Канады как примирению, так и ее собственной конституции и Декларации ООН о правах коренных народов».
В ответ CNL обжаловала судебные решения и выразила готовность вступить в новые переговоры с коренными народами. Однако суды ясно дали понять, что будущие консультации должны быть реформированы в соответствии с Декларацией ООН о правах коренных народов (UNDRIP). Юристы отмечают, что дело кебаовек может стать прецедентом в том, как суды будут интерпретировать обязательства Короны по проведению консультаций в рамках интеграции UNDRIP в канадское законодательство.
Дальше на запад гораздо более масштабный и спорный план по захоронению самых радиоактивных отходов Канады встречает ожесточенное сопротивление со стороны коренных народов Северного Онтарио. Организация по обращению с ядерными отходами (NWMO) выбрала участок вблизи озера Ревелл, между городком Игнейс и территорией общины Вабигун-Лейк, в качестве предпочтительного места для пункта глубинного захоронения радиоактивных отходов (ПГЗРО).
В декабре 2024 года община Игл-Лейк подала заявление о судебном пересмотре, утверждая, что процесс выбора был глубоко ошибочным и обошел стороной ουчастие общин, чьи традиционные земли находятся ниже по течению. Игл-Лейк заявляет, что озеро Ревелл находится на их заявленной территории, и решения, принятые без их согласия, являются нарушением договорных прав.
Ряд других коренных народов региона также выразили протест. В октябре 2024 года девять общин северного Онтарио совместно направили письмо в NWMO, в котором говорилось: «С нашими народами не консультировались, мы не давали своего согласия, и мы едины в своем – нет». Некоторые общины, расположенные вблизи предполагаемых маршрутов транспортировки отходов, также публично присоединились к оппозиции.
Критики отмечают, что «основанная на согласии» модель NWMO порой исключала ключевые общины из процесса принятия решений на ранних этапах, концентрируясь вместо этого на близлежащих муниципалитетах или непосредственно прилегающих территориях коренных народов. Ассамблея коренных народов неоднократно призывала NWMO распространить официальный запрос согласия на все потенциально затронутые общины, включая те, что расположены вдоль транспортных маршрутов и общих водосборных бассейнов.
Ожидается, что проект ПГЗРО будет запущен не ранее 2040-х годов после длительного процесса оценки воздействия и лицензирования. Но для многих общин вопрос согласия и контроля не может ждать.
Борьба за радиоактивные отходы в Канаде является частью более крупной, повторяющейся модели, в которой коренные народы оказываются на передовой самых опасных отраслей в мире. Более семидесяти лет коренные нации по всему миру сталкивались с последствиями добычи урана, испытаний оружия и захоронения ядерных отходов – часто без согласия, компенсации или долгосрочного восстановления земель.
Это наследие стало определяющим для того, что многие ученые и активисты называют ядерным колониализмом. От шошонов до якама, от Маршалловых островов до северного Саскачевана, земли коренных народов неоднократно рассматривались как «жертвенные зоны», которые во имя «прогресса» оставляли после себя вред для целых поколений.
Нынешние дебаты в Канаде отражают тот же разлом между прогрессом и предосторожностью. Размещение объектов для ядерных отходов нельзя отделять от вопросов суверенитета, доверия и исторической ответственности. То, что произойдет в таких местах, как Chalk River или Revell Lake, не только определит, где Канада будет хранить свои отходы, – это покажет, готова ли страна противостоять несправедливости, определившей ее собственную ядерную историю, или эта несправедливость будет просто похоронена глубоко под землей вместе с ее ядерными отходами.