Все больше стран мира переходят к реализации планов по окончательному решению проблемы радиоактивных отходов путем их захоронения глубоко под землей. Проектирование таких объектов занимает многие годы, а строительство длится еще дольше, однако прогресс в этой области становится все более очевидным. Представители государств, планирующих создание подобных сооружений – Канады, Финляндии, Франции, Швеции, Швейцарии и США – приняли участие в Генеральной конференции МАГАТЭ в сентябре, где рассказали о текущем статусе своих национальных программ, сообщает World Nuclear News.
Пункт глубинного захоронения радиоактивных отходов (ПГЗРО) представляет собой сеть высокотехнологичных подземных хранилищ и туннелей, построенных для вечной изоляции высокоактивных отходов. Главная цель таких сооружений – гарантировать, что вредные уровни радиации никогда не достигнут поверхности. Они должны располагаться достаточно глубоко и в подходящих геологических условиях, чтобы обеспечивать безопасность на протяжении сотен тысяч лет. Утилизация отработавшего ядерного топлива и других высокоактивных отходов долгое время оставалась острой проблемой с точки зрения устойчивости программ атомной энергетики. На протяжении многих десятилетий эти материалы безопасно хранились в бассейнах выдержки или специальных контейнерах на поверхности, часто в непосредственной близости от атомных электростанций, однако такие меры рассматриваются лишь как временные в ожидании постоянного решения.
Директор Отдела радиационной безопасности, безопасности перевозок и обращения с отходами МАГАТЭ Хильдегарда Ванденхове отметила, что часто существует восприятие, будто долгосрочных решений для защиты людей и окружающей среды от этого типа отходов не существует. По ее словам, это не отражает реальности, так как техническая осуществимость и безопасность глубинного захоронения известны давно, и это остается международно признанным решением. Тем не менее, создание таких объектов – длительный и сложный процесс, требующий тщательных исследований и всестороннего обоснования безопасности, поскольку все эти сооружения являются уникальными и первыми в своем роде.
Процесс выбора площадки и получения одобрения занимает десятилетия. Как пояснила Анна Кларк, руководитель секции безопасности отходов и экологической безопасности МАГАТЭ, перед началом эксплуатации проходит длительная предэксплуатационная фаза: концептуальное проектирование, изыскания, выбор площадки, сокращение списка кандидатов и детальная характеризация предпочтительного места. Лицензирование строительства начинается только после этого долгого пути, в ходе которого обоснование безопасности и роль регулирующего органа постоянно эволюционируют.
В Канаде обсуждение создания ПГЗРО началось еще в 1970-х годах. Колин Мозес из Канадской комиссии по ядерной безопасности рассказал, что проект реализуется Организацией по управлению ядерными отходами – государственным агентством, финансируемым производителями отходов. Концепция предусматривает использование геосферы как естественного скального барьера. В ноябре 2024 года, после процесса согласования, длившегося около 14 лет, в качестве принимающих общин были выбраны народ одживбе озера Вабигун и поселок Игнас. Строительство начнется только после завершения многолетнего федерального процесса регулирования и суверенного процесса оценки, возглавляемого коренными народами. Ожидается, что строительство начнется в 2032 году, эксплуатация – в 2042 году, а закрытие объекта планируется к 2092 году.
Наибольшего прогресса достигла Финляндия с проектом «Онкало». Генеральный директор Управления радиационной и ядерной безопасности Финляндии Петтери Тийппана описал концепцию хранилища в кристаллических породах на глубине 400–430 метров, где топливо будет размещено в медных канистрах с буферным слоем из бентонита. Лицензия на строительство была выдана в 2015 году. В настоящее время установка инкапсуляции уже введена в эксплуатацию и протестирована с макетами тепловыделяющих элементов. Следующий этап – тестирование подземного объекта. Решение о начале эксплуатации ожидается в следующем году.
Франция планирует построить промышленный центр геологического захоронения Cigéo в слое глины недалеко от комунны Бюр на востоке страны. Планируется захоронить 10 000 кубических метров высокоактивных отходов и 75 000 кубических метров среднеактивных радиоактивных отходов. Заявка на лицензию на строительство была подана в 2023 году, а техническая экспертиза завершилась положительным заключением в текущем месяце. Публичные слушания пройдут в 2026 году, получение лицензии возможно в 2027 или 2028 году, а пилотная эксплуатация намечена на 2035 год.
В Швеции для размещения ПГЗРО выбрана площадка в Форсмарке, в 150 километрах к северу от Стокгольма. Заявка на начало подземных работ была подана в январе 2025 года. Концепция аналогична финской: глубина 500 метров, кристаллические породы, медные контейнеры и бентонитовая глина. Одобрение властей ожидается в 2026 или 2027 году. Микаэль Кнохенхаут из Шведского управления по радиационной безопасности подчеркнул важность завоевания общественного доверия и четкого распределения ответственности по принципу «платит загрязнитель».
Швейцария находится на завершающей стадии выбора площадки. Страна ищет «скучную геологию», так как Альпы продолжают подниматься и не подходят для хранилища, рассчитанного на миллион лет. Поиски сосредоточились на севере страны, недалеко от границы с Германией, в районе Нёрдлих-Легерн. В ноябре 2024 года национальный кооператив Nagra подал заявку на генеральное разрешение. Референдум ожидается в 2031 году, а начало эксплуатации хранилища – с 2050 года.
Ситуация в США складывается иначе. Гора Юкка с 1987 года законодательно определена как единственное место для захоронения, однако проект фактически заморожен по политическим причинам с 2016 года, несмотря на то что технические стандарты безопасности были соблюдены. Майк Кинг из Комиссии по ядерному регулированию США отметил, что сейчас отходы хранятся примерно в 100 различных местах. Он также подчеркнул важность сохранения записей в условиях смены технологий, вспоминая проблемы с устаревшим программным обеспечением и микрофишами при работе с документацией по горе Юкка.
Общий итог дискуссии сводится к необходимости четкого разграничения ответственности, долгосрочного планирования и прозрачных консультаций с общественностью. Как отметил один из спикеров, важно «понимать, что люди хотят понять, и понимать, что они уже понимают». Участники сошлись во мнении, что часто проекты останавливаются не из-за технических ошибок, а из-за политических причин или общественного сопротивления. Регуляторы должны сохранять гибкость, а выбор площадки не обязательно должен сводиться к поиску идеального места – достаточно найти то, которое соответствует всем необходимым критериям безопасности. Обмен опытом между странами признан ключевым фактором успеха в создании глобальной инфраструктуры ПГЗРО.