Китай намерен существенно ужесточить ответственность за нарушения, связанные с обращением с радиоактивными материалами. Соответствующие изменения содержатся в пересмотренном проекте экологического кодекса, который в понедельник был представлен на рассмотрение Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей – высшего законодательного органа страны. Документ проходит уже третье чтение и направлен на синхронизацию мер наказания за инциденты с радиоактивными источниками с санкциями, применяемыми в сфере обращения с опасными отходами.
Согласно тексту документа, предприятия могут быть оштрафованы на сумму от 20 000 до 200 000 юаней, если они не обеспечат наличие необходимых радиоактивных меток, знаков или предупреждающих надписей на китайском языке. Аналогичные финансовые взыскания применяются в случаях, когда организации не предоставляют персоналу обязательное обучение по радиационной безопасности или не внедряют эффективные защитные меры. Компании, которые не обрабатывают или не утилизируют генерируемые ими твердые радиоактивные отходы в соответствии с национальными нормами, будут обязаны устранить нарушения в установленный срок и выплатить штраф в размере от 50 000 до 200 000 юаней.
В случае если корректировки не будут внесены в отведенное время, власти назначат квалифицированную организацию для проведения обработки и утилизации от имени нарушителя. При этом все расходы возлагаются на генератора отходов, а дополнительный штраф возрастает и составит от 200 000 до 1 миллиона юаней. Выступая перед Постоянным комитетом ВСНП, глава комиссии по законодательным вопросам Шэнь Чуньяо пояснил, что законопроект предлагает сменить парадигму: перейти от системы наказаний, зависящей от отказа исправить нарушения, к модели, предусматривающей прямые санкции за сам факт совершения незаконных действий.
За сброс в окружающую среду запрещенных радиоактивных газов, сточных вод или несанкционированную свалку твердых радиоактивных отходов предусмотрены штрафы от 200 000 до 2 миллионов юаней. Нарушители также обязаны принять меры по устранению загрязнения. При серьезных обстоятельствах деятельность предприятий может быть приостановлена вплоть до полного закрытия. Если виновные не предпримут меры по ремедиации в установленный срок, для выполнения этих работ будет привлечена сторонняя квалифицированная организация за счет нарушителя.
Проект кодекса также нацелен на развитие специализированных судебных механизмов для рассмотрения эколого-правовых вопросов, что должно усилить судебную работу в этой сфере. Правительства уровня префектур и выше наделяются правом требовать компенсацию за экологическое загрязнение или ущерб, нанесенный государству. Если переговоры не приносят результата, власти могут передать дело в суд. В ситуациях, когда уполномоченные органы не инициируют переговоры или решают не подавать иск после провала диалога, прокуратура наделяется правом возбудить дело против ответственных сторон. Таким образом, прокуратура станет единственным органом, способным инициировать судебные разбирательства в случаях невозмещенного государственного ущерба.