В Мажилисе Парламента Казахстана представили новый законопроект, призванный комплексно урегулировать сферу обращения с радиоактивными отходами (РАО). Документ был презентован на комитете по вопросам экологии и природопользованию под председательством депутата Едила Жанбыршина, который выступил одним из инициаторов разработки. Необходимость принятия закона объясняется как текущими потребностями страны, так и наличием нерешенных проблем в этой области.
Актуальность инициативы, по словам авторов, связана с широким применением источников ионизирующего излучения в различных секторах экономики – от ядерной энергетики и науки до медицины, нефтегазовой и горнодобывающей промышленности. Деятельность этих отраслей приводит к образованию радиоактивных отходов, требующих специального подхода к управлению. Отдельной проблемой остаются так называемые «исторические» отходы, накопленные за предыдущие десятилетия и требующие систематизации и безопасного захоронения.
Проект закона вводит ключевые понятия в сфере обращения с РАО, проводит их классификацию и определяет правовой статус объектов инфраструктуры, таких как пункты захоронения и хранилища. Разграничиваются и полномочия государственных органов: решения о строительстве и закрытии пунктов захоронения отходов будет принимать правительство, в то время как профильное ведомство будет отвечать за лицензирование деятельности и осуществление государственного контроля. Также законопроект предусматривает создание единой государственной системы учета и контроля за радиоактивными отходами.
Одним из центральных нововведений станет учреждение национального оператора – специализированной организации, на которую будет возложена полная ответственность за все этапы обращения с РАО, включая их окончательное и безопасное захоронение. Предполагается, что такой подход позволит централизовать управление и повысить уровень ядерной и радиационной безопасности в стране, перейдя от практики накопления отходов к их переработке и изоляции.
Особое внимание в документе уделено полному запрету на ввоз, размещение и захоронение на территории Казахстана радиоактивных отходов иностранного происхождения. Эта мера направлена на защиту национальных интересов и экологического суверенитета. Сопутствующие поправки предлагается внести в Экологический кодекс, Кодекс «О недрах и недропользовании», а также в законы, регулирующие использование атомной энергии и разрешительную систему.
В ходе обсуждения депутаты задали вопросы о действующей системе захоронения отходов, а также о судьбе объектов, законсервированных еще в советский период. Парламентариев интересовали механизмы снижения рисков для населения, проживающего вблизи пунктов захоронения, и распределение ответственности в случае возможных инцидентов. Все поступившие предложения будут учтены в дальнейшей работе над законопроектом, которая продолжится в рамках специальной рабочей группы.