Федеральный конституционный суд Германии поставил точку в многолетнем споре о ядерных отходах, ввозимых в страну. Иск подан на решение местной власти Бремена, которая решила прекратить любой оборот ядерных материалов в порту. Компании, которые занимаются бизнесом, связанным с ядерными отходами, обжаловали это решение.
«Радиоактивные» компании считают, что местные власти «перепрыгнули» через федеральный уровень
Судебный спор начался после того, как в июле 2015 года местный административный суд обратился в Высший суд Германии с вопросом о том, не нарушает ли решение бременской власти Основной закон Германии. И не уклоняется ли местный совет от выполнения принципа федеральной лояльности, запрещающий обход законодательной компетенции федеральной земли.
Спор шел из-за решения правительства Бремена закрыть все порты города для перевалки ядерного топлива в 2012 году. Против такого решения выступают производитель топливных элементов из Лингена, компания по транспортировке ядерных отходов из Ханау. А также компания по утилизации ядерных отходов из Эссена. Они подали заявления на получение специальных разрешений для перевалки грузов с радиоактивным содержимым. Правительство отказалось. Компании обратились в суд. Процедура, касающаяся мирного использования ядерной энергии, была приостановлена из-за ожидаемого решения Конституционного Суда.
Председательствующий судья Питер Сперлих заявил в то время, что цель законодательного органа состояла в том, чтобы оказать давление на федеральное правительство. А значит, заставить его отказаться от ядерной энергетики. «Это политически законно, но юридически это не так просто реализовать», — отметил судья. Как выяснилось на заседании, Бремен запретил транспортировку продуктов ядерной энергии специальным законом.
Что решил Конституционный Суд?
Суд встал на строну коммерсантов, которые занимаются «радиационным» бизнесом. Второй Сенат Федерального Конституционного суда допустил погрузку, разгрузку и перегрузку ядерного топлива в портах свободного ганзейского города Бремена.
Конституционный Суд посчитал, что местный парламент может ограничивать определённые функции порта. А также не обязан создавать специальную инфраструктуру для перевозки определённого сорта грузов. В частности, речь идет о радиоактивных отходах или материалах. Однако этот вопрос не является важным в данном случае. Поскольку решение Бремена на самом деле перекрывает компетенцию федеральных властей. Именно федеральные власти отвечают за использование ядерной энергии в мирных целях.
«Федеральное правительство обладает исключительными законодательными полномочиями в отношении использования атомной энергии в мирных целях. Тем не менее федеральное правительство несет исключительную ответственность за обращение с ядерным топливом. Это исключает принятие любого законодательства федеральных земель. Если есть соответствующее федеральное разрешение, которое, однако, отсутствует». Так оценивает ситуацию Конституционный Суд Германии.
Фактически, после такого решения единственным «шлагбаумом» остается решение федеральных властей. Вся ответственность за перевалку радиоактивных веществ и материалов ложится на федеральные власти Германии. Но в принципе суд считает, что такая транспортировка в немецких портах возможна.
Виктор Голобородько («Aussiedlerbote»)