Федеральная компания по обращению с радиоактивными отходами (BGE) и Федеральное ведомство по безопасности обращения с ядерными отходами (BASE) представили правительству Германии предложения по ускорению процесса выбора места для строительства хранилища высокоактивных радиоактивных отходов (РАО).
В прошлом году BASE опубликовало исследование, в котором определило сроки поиска площадки с наилучшими показателями безопасности на миллион лет – до 2074 года.
BGE, ответственная за предложение подходящей площадки, отмечает, что помимо разрешений, разведочные работы требуют различных прав на использование и доступ к земле, на которой планируется проводить разведку. BGE заявляет, что это является «узким местом» и влечет за собой значительные временные риски. Для своевременного проведения разведочных работ в обозначенных регионах необходимы специальные юридические корректировки для ускорения процесса. BGE предлагает применить к поиску окончательного хранилища правила, которые уже доказали свою эффективность в расширении использования возобновляемых источников энергии, а также структурировать этап разведки аналогично тому, как это делается при поиске сырья.
BGE предлагает объединить Фазы II и III процесса выбора площадки в одну фазу с поэтапной разведкой, чтобы постепенно определить максимум три оптимальные площадки, которые затем будут сравниваться друг с другом. BGE намеревается предложить BASE небольшое количество площадок (от пяти до десяти) для наземной разведки к концу 2027 года. Программы разведки конкретных площадок также должны быть представлены в BASE для рассмотрения вместе с предложением по региону размещения.
Закон о поиске и выборе площадки для хранилища высокоактивных отходов (Закон о выборе площадки — StandAG) предусматривает многоэтапный поиск площадки с наилучшими мерами предосторожности и полным участием общественности, особенно в регионах, где будут расположены площадки.
BGE заявляет: для того, чтобы использовать возможность объединения Фаз II и III, необходимо заложить основу для внесения поправок в StandAG в течение следующих двух лет, чтобы обеспечить своевременную адаптацию программ разведки к новой стратегии.
Генеральный директор BGE Ирис Граффундер заявляет, что с точки зрения проекта, предложения BGE необходимы для того, чтобы в конечном итоге успешно и своевременно предложить площадку с наилучшей возможной безопасностью для окончательного хранилища высокоактивных радиоактивных отходов. Она опасается, что если существующие правила, касающиеся прав на использование и доступ, останутся в силе, то даже отказ в правах доступа к одному участку земли, где требуются разведочные работы, может отсрочить процесс выбора площадки на годы.
Ирис Граффундер также отмечает, что если действующие правила останутся в силе, BGE придется подавать идентичные заявки в нескольких федеральных землях, не зная, когда соответствующие ответственные земли выдадут свои разрешения, или не выдадут их вовсе, и это также имеет высокий потенциал задержек.
Она добавляет, что выбор площадки для хранилища высокоактивных радиоактивных отходов – это очень сложный процесс, но все же возможно определить площадку к середине этого столетия.
BASE, которое отвечает за защиту людей и окружающей среды от ионизирующего излучения радиоактивных отходов, заявляет, что ускорение поиска хранилища для высокоактивных отходов необходимо с учетом аспектов справедливости между поколениями, абсолютной безопасности людей от высокоактивных радиоактивных отходов и доверия граждан к процессу и государственным учреждениям, участвующим в процессе.
BASE сообщает, что её предложения включают изменения в реализации процедуры выбора площадки, а также в самом StandAG, «но совместимы с его принципами».
По мнению BASE, целью предложений по ускорению должно быть создание обязательного графика, включающего основные этапы, для всех сторон, участвующих в процессе поиска, с помощью которого безопасная площадка может быть определена примерно к 2050 году.
Рекомендации BASE включают: ограничение количества регионов расположения в конце Фазы I максимум шестью; более тесную увязку подготовительных работ для процедур утверждения горных работ с представлением предложения по региону размещения; обеспечение возможности проведения разведочных работ круглый год посредством юридических корректировок; и использование современных методов разведки и бурения для подземной разведки вместо рытья целых разведочных шахт, как того требует закон.
BASE заявляет, что с их точки зрения, эти меры обещают наибольший потенциал ускорения, от нескольких лет до десятилетий, и в то же время, они, как правило, являются наиболее сложными и, из-за их долгосрочного воздействия, должны быть реализованы на ранней стадии процесса, чтобы обеспечить их полное воздействие.
Федеральное министерство окружающей среды, охраны природы, ядерной безопасности и защиты прав потребителей (BMUV) объявило, что после изучения представленных предложений оно проведет обсуждения с BASE и BGE, чтобы определить и реализовать пути ускорения процесса.
В сентябре 2020 года BGE опубликовало список потенциальных мест хранения радиоактивных отходов в Германии. BGE определило 90 областей, охватывающих 54% территории страны, как потенциально геологически пригодные. В отчете исключена площадка на бывшей соляной шахте в Горлебене, которая ранее считалась подходящей. На выбранной площадке будет храниться около 1900 контейнеров с радиоактивными отходами, что составляет 5% от общего объема ядерных отходов Германии, но 99% её радиоактивности.