Министерство обороны Австралии привлекло бывшего заместителя министра в качестве высокооплачиваемого консультанта, чтобы найти на территории военного ведомства место для хранения ядерных отходов подводных лодок. Подводник и бывший сенатор от Южной Австралии, а ныне борец с коррупцией Рекс Патрик рассказывает о поисках невозможного:
В бытность заместителем министра обороны ему было поручено найти на тех же землях место для хранения низкоактивных радиоактивных отходов, и он не смог его найти, так почему же в качестве консультанта ему повезет больше? Неужели ему тогда мало платили?
Если предположить, что Конгресс США вскоре одобрит передачу подводных лодок класса «Вирджиния» из состава ВМС США в состав Королевского австралийского флота, то Австралия получит свою первую атомную подводную лодку только в 2033 году. Согласно данным, предоставленным австралийскому сенату нашим министерством обороны, первая атомная подводная лодка будет бывшей в употреблении и с остаточным ресурсом реактора в 20 лет.
Это означает, что первый австралийский ядерный реактор будет выведен из эксплуатации примерно в 2053 году — через 30 лет после сегодняшнего дня.
Можно подумать, что три десятилетия — это достаточно времени, чтобы разобраться с этой проблемой. Но если судить по прошлому опыту, поиск подходящего места для хранения высокоактивных ядерных отходов уже затягивается.
Австралия ищет место для Национального центра по обращению с радиоактивными отходами (NRWMF) с 1970-х годов, и за 50 лет так и не нашла места, где можно было бы безопасно создать такой объект.
В 2012 году парламент Австралии попытался ускорить процесс выбора площадки для хранения низкоактивных радиоактивных отходов, приняв Закон о национальном хранилище радиоактивных отходов 2012 года. С июля 2014 года Содружество потратило около 109 миллионов долларов на поиски площадки, но в июле этого года Федеральный суд Австралии отменил решение министра о размещении NRWMF в Кимбе в Южной Австралии.
Низкоактивные радиоактивные материалы по-прежнему разбросаны на более чем 100 площадках по всей стране, причем многие из них не предназначены для долгосрочного обращения с радиоактивными отходами.
Это полувековая сага о государственной политике и административных провалах, до сих пор не дошедшая до развязки.
Поиск места для хранения высокоактивных РАО
В марте этого года заместитель премьер-министра и министр обороны Австралии объявил, что правительство рассматривает возможность создания оборонного объекта для хранения радиоактивных отходов альянса AUKUS (трёхсторонний оборонный альянс, образованный в 2021 году Австралией, Великобританией и США).
Что не было подробно рассказано тогда и стало известно только сейчас благодаря закону о свободе информации, так это то, что в феврале этого года правительство Австралии создало комплексную группу по выбору площадки для объекта, которую возглавил бывший заместитель министра обороны Стив Гржесковяк.
В состав группы по выбору площадки входят представители оборонного ведомства из Австралийского агентства подводных лодок, Группы безопасности и имущества и Объединенного командования материально-технического обеспечения. В ее работе примут участие Австралийская организация по ядерной науке и технике, Австралийское агентство по радиоактивным отходам и Geoscience Australia.
За работу по руководству группой по выбору площадки компания Гржесковяка SG Advice Pty Ltd получила контракт на сумму 396 000 долларов, который начал действовать 27 февраля 2023 года и продлится до 31 декабря 2023 года.
Непонятно, почему министерство обороны не имеет такого потенциала в своих подведомственных структурах (мы увидим, что оно уже самостоятельно проводило подобную работу в прошлом).
Так что результаты выбора площадки ожидаются примерно сейчас.
В Вумере нет места
Министерство обороны Австралии управляет обширной и сложной оборонной территорией площадью более 2,8 миллиона гектаров. Утверждается, что это крупнейшее землевладение в Содружестве: 70 основных баз, 100 с лишним полигонов и более 1000 арендованных или принадлежащих им объектов.
Однако, когда правительство Австралии под руководством премьер-министра Моррисона искало место для размещения низкоактивных радиоактивных отходов, представители оборонной промышленности категорически заявили, что земли Минобороны — неподходящее место. По словам представителей оборонного ведомства, ни один гектар не подходил и не был доступен для размещения такого объекта.
В феврале 2020 года, когда правительство осознало, что провалило процесс выбора площадки для Национального центра по обращению с радиоактивными отходами, в парламент был внесен новый законопроект – «Дополнение об обращении с радиоактивными отходами на территории страны (выбор площадки, фонд для финансирования и другие меры)».
Основная цель законопроекта заключалась в том, чтобы парламент Австралии выбрал Кимбу в качестве площадки для размещения Национального центра по обращению с радиоактивными отходами, поскольку, если площадку выберет парламент, суды не смогут вмешаться. Сенат на это не повелся — он не хотел быть местом, где исправляются ошибки тогдашнего правительства. Он не собирался отнимать у коренного населения Австралии право обжаловать решение о месте строительства хранилища РАО в Федеральном суде.
Во время сенатского обсуждения законопроекта, когда министерство обороны спросили, есть ли на его территории подходящее место для размещения объекта, например, на обширном ракетном полигоне Вумера, они ответили, что у них вообще нет земли, на которой можно было бы разместить хранилище низкоактивных радиоактивных отходов:
«В мае 2017 года тогдашнее Министерство промышленности, инноваций и науки обратилось к оборонному ведомству за консультацией, чтобы определить, можно ли найти подходящее место для Национального центра по обращению с радиоактивными отходами на территории оборонного ведомства.
В запросе были указаны четыре участка, принадлежащие оборонному ведомству, которые представляют собой совокупность отдельных участков земли в качестве потенциальных мест для размещения Национального центра по обращению с радиоактивными отходами. Два из этих участков находятся в запретной зоне Вумера. Один участок находится за пределами запретной зоны Вумера, но в непосредственной близости от нее. Основываясь на критериях отбора участков, установленных Министерством промышленности, инноваций и науки, экспертиза оборонного ведомства установила, что размещение Национального центра по обращению с радиоактивными отходами на любом из четырех участков, указанных в запросе, невозможно.»
Короче говоря, на 122 188 квадратных километрах запретной зоны Вумера — территории, вдвое превышающей площадь Тасмании, — оборонное ведомство не нашло места для размещения хранилища низкоактивных радиоактивных отходов.
Эх, раз, еще раз…
Основанием для позиции Министерства обороны послужило исследование, проведенное в 2017 году. Результаты исследования, в котором подробно рассматривались четыре участка, были изложены в письме, в котором говорилось следующее:
«Мой департамент также провел обзор 223 дополнительных участков, принадлежащих оборонному ведомству (не указанных в отчете), в консультации с ключевыми заинтересованными сторонами в оборонном ведомстве, чтобы выяснить, можно ли рассматривать другие участки для Национального центра по обращению с радиоактивными отходами. В результате проведенного анализа и широких консультаций выяснилось, что на территории, принадлежащей оборонному ведомству, нет участков (площадью более 100 гектаров), которые могли бы подойти для этой цели».
Письмо было подписано тогдашним заместителем министра по имуществу и инфраструктуре Австралии Стивом Гржесковяком.
Это тот же самый человек, который сейчас должен найти на землях Минобороны место для размещения высокоактивных ядерных отходов.
В 2017 году Гржесковяк утверждал, что на землях Минобороны Австралии нет подходящих мест для размещения ядерных отходов, но теперь ему платят 396 тысяч долларов за то, чтобы он высказал другое мнение.
В общем: «Эх, раз, еще раз, еще много-много раз…».
Впрочем, может быть, все обойдется. Возможно, оборонное ведомство внезапно прониклось идеей разместить у себя объект, и высокооплачиваемый независимый подрядчик может оказаться именно тем человеком, который даст нужный им ответ.
Бывшие министры никогда не уходят на пенсию, они просто работают по контракту.
Но как оборонное ведомство нашло отставного заместителя министра, чтобы заключить с ним контракт на выполнение работ с единственным подрядчиком?
Это оказалось проще, чем вы можете себе представить.
Оказалось, что Гржесковяк уже работал на оборону. Он ушел в отставку в августе 2021 года, но уже через год получил не один, а два выгодных контракта с единственным подрядчиком: один на профессиональные услуги на сумму 230 тысяч долларов, а другой — на услуги «внешнего консультанта» на сумму 341 тысяча долларов. По этим контрактам он будет числиться в штате министерства обороны Австралии до середины 2024 года.
С учетом полученного от Минобороны Австралии контракта на поиск площадки под ядерные отходы для компании SG Advice, единственным владельцем которой является Гжесковяк, то от министерства, из которого он так недавно «ушел на пенсию», он получил консультационную работу на общую сумму 967 тысяч долларов.
Никто из высших руководителей никогда не уходит на пенсию (хотя есть редкие исключения), они просто переходят на работу по контракту. Круто!
Рекс Патрик (Michael West Media)