Минэнерго США ограничило выбор дешевых технологий очистки ядерных объектов
Управление по охране окружающей среды при Министерстве энергетики США нарушает собственные стандарты управления крупными проектами по утилизации радиоактивных отходов. Как показал аудит Счетной палаты США, ведомство преждевременно утверждает конкретные инженерные решения на начальных этапах планирования. Такая практика лишает государство возможности использовать более эффективные и дешевые альтернативы, что ведет к многомиллиардным перерасходам.
На очистку территорий от радиоактивного загрязнения, оставшегося после производства ядерного оружия и энергетических исследований в годы холодной войны, американские власти планируют потратить более полутриллиона долларов. Сейчас профильное управление ведет работы на шести объектах, где стоимость каждого капитального проекта превышает сто миллионов долларов. Внутренние регламенты министерства требуют, чтобы на стадии формулирования задачи специалисты описывали лишь саму проблему, а не конкретный способ ее решения. Выбор между строительством нового завода, закупкой оборудования или изменением химических процессов должен происходить позже, после тщательного анализа всех вариантов.
Аудиторы изучили документы по крупным стройкам и выяснили, что в большинстве случаев чиновники сразу вписывали в проект готовое решение. Например, при планировании очистных сооружений в Ок-Ридже в документации сразу фигурировала формулировка «новый завод по очистке от ртути». Похожие нарушения нашли в проектах для Хэнфордского комплекса и Национальной лаборатории Айдахо.
Представители министерства объясняют такие решения давлением со стороны властей штатов и жесткими экологическими соглашениями. Эксперты Счетной палаты приводят в пример ситуацию в Айдахо, где хранится кальцинированный радиоактивный осадок. Оптимальным и самым дешевым выходом, по оценкам специалистов, было бы прямое захоронение отходов стоимостью около полумиллиарда долларов. Однако старые юридические договоренности обязывают ведомство подготовить отходы к транспортировке. Из-за этого чиновники инициировали строительство завода по остекловыванию отходов, смета которого превышает три миллиарда долларов.
На выбор технологий также влияют частные подрядчики и спешка при ликвидации аварий. На предприятии в Карлсбаде после радиационного инцидента в 2014 году власти стремились быстрее возобновить работу комплекса. В результате руководство сразу утвердило проект новой системы вентиляции, хотя независимый анализ позже показал, что модернизация существующей инфраструктуры дала бы лучшие результаты.
В Хэнфорде подрядчики убедили министерство спроектировать дорогостоящую систему предварительной обработки жидких отходов. Когда выяснилось, что проект превысит первоначальную смету как минимум наполовину, стройку пришлось заморозить.
Счетная палата рекомендовала Министерству энергетики США привлекать независимых технических экспертов на самых ранних стадиях планирования – до того, как ведомство свяжет себя обязательствами перед региональными регуляторами. Власти полностью согласились с выводами аудиторов и пообещали изменить внутренние регламенты согласования крупных инфраструктурных проектов.
